Бюджетные учреждения в России: особенности создания, управления и функционирования

30.05.2024

Бюджетные учреждения в России: особенности создания, управления и функционирования

Создание бюджетных учреждений

Бюджетные учреждения создаются органами государственной власти или местного самоуправления для осуществления некоммерческих задач, возложенных на них учредителями. Процесс создания бюджетного учреждения включает следующие шаги:

* Инициация создания учреждения (решение учредителя).

* Разработка и утверждение устава учреждения.

* Определение источника финансирования.

* Регистрация в качестве юридического лица.

Для регистрации бюджетного учреждения необходимо представить в регистрирующий орган -  Управление Минюста по субъекту РФ - следующие документы:

* Заявление о государственной регистрации.

* Учредительный документ (устав).

* Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе.

* Копия решения учредителя о создании учреждения.

* Документ, подтверждающий финансирование учреждения (свидетельство о включении в реестр получателей субсидий).

Управление бюджетными учреждениями

Управление бюджетным учреждением осуществляется в соответствии с его уставом и действующим законодательством. Основными органами управления являются:

* Учредитель (орган государственной власти или местного самоуправления).

* Руководитель учреждения (директор, заведующий).

* Наблюдательный совет (орган общественного контроля).

* Бухгалтерия учреждения.

Функции бюджетных учреждений

Бюджетные учреждения оказывают услуги в следующих сферах:

* Образование.

* Здравоохранение.

* Социальная защита.

* Культура.

* Спорт.

* Наука.

Финансирование бюджетных учреждений

Основным источником финансирования бюджетных учреждений являются субсидии из бюджетов различных уровней. Бюджетные учреждения также могут получать доходы от оказания платных услуг, сдачи имущества в аренду и т. д.

Финансирование бюджетных учреждений осуществляется через кассовый метод, при котором средства на счета учреждения поступают по мере их необходимости.

Особенности функционирования бюджетных учреждений

Бюджетные учреждения обладают рядом особенностей, отличающих их от других организаций:

* Некоммерческий характер деятельности. Бюджетные учреждения не имеют цели извлечения прибыли и не распределяют ее среди своих членов.

* Финансирование из бюджета. Бюджетные учреждения получают основную часть финансирования из государственного или муниципального бюджета.

* Государственная или муниципальная собственность. Имущество бюджетных учреждений принадлежит Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям.

* Осуществление деятельности в соответствии с государственным (муниципальным) заданием. Бюджетные учреждения оказывают услуги в соответствии с государственным (муниципальным) заданием, утвержденным учредителем.

* Осуществление закупок в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ. Бюджетные учреждения обязаны осуществлять закупки товаров, работ и услуг в соответствии с требованиями Федерального закона № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

* Проведение публичных процедур. Бюджетные учреждения обязаны проводить публичные процедуры (конкурсы, аукционы) при закупке товаров, работ и услуг на сумму, превышающую установленную законом.

* Открытость финансовой информации. Бюджетные учреждения обязаны публиковать свою финансовую отчетность на официальном сайте, а также предоставлять ее по запросу заинтересованных лиц.

Нормативно-правовое регулирование

Деятельность бюджетных учреждений регулируется следующими основными нормативными актами:

* Бюджетный кодекс Российской Федерации.

* Гражданский кодекс Российской Федерации.

* Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

* Федеральный закон от 03 ноября 2006 г. № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях".

* Федеральный закон от 08 мая 2010 г. № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".

* Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. № 640 "Об утверждении Типового положения о бюджетном учреждении и типовых уставов бюджетных учреждений".

Бюджетные учреждения играют важную роль в оказании государственных (муниципальных) услуг населению. Их деятельность регулируется специальным законодательством, которое учитывает специфику их функционирования. Основными особенностями бюджетных учреждений являются некоммерческий характер деятельности, финансирование из бюджета, государственная или муниципальная собственность на имущество и осуществление деятельности в соответствии с государственным (муниципальным) заданием. См.:Заказать разработку образовательных программ