Государственные и муниципальные учреждения в РФ как форма НКО: создание и функционирование.

30.05.2024 Государственные и муниципальные учреждения как форма НКО в РФ: создание и функционирование

Государственные и муниципальные учреждения, являясь формами некоммерческих организаций (НКО) в Российской Федерации, играют значительную роль в реализации государственных и муниципальных полномочий и функций, а также в предоставлении различных услуг населению.

Государственные учреждения

Государственные учреждения создаются Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, а также федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для выполнения следующих функций:

* оказание государственных услуг;
* осуществление нормативно-правового регулирования;
* управление государственным имуществом;
* ведение государственных реестров и кадастров;
* организация и проведение государственных закупок.

Государственные учреждения создаются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (ГК РФ) и Федеральным законом № 174-ФЗ "О некоммерческих организациях". Они имеют статус юридических лиц и обладают следующими особенностями:

* имущество учреждения находится в государственной собственности и не может быть распределено между участниками;
* учреждение имеет право осуществлять деятельность, приносящую доход, только для достижения целей, предусмотренных учредительными документами;
* учреждение несет субсидиарную ответственность по своим обязательствам перед третьими лицами в случае недостаточности имущества.

Муниципальные учреждения

Муниципальные учреждения создаются муниципальными образованиями для выполнения следующих функций:

* оказание муниципальных услуг;
* ведение муниципальных реестров и кадастров;
* проведение муниципальных закупок;
* организация и содержание муниципальных учреждений культуры, образования, здравоохранения и других.

Муниципальные учреждения создаются в соответствии с ГК РФ и Федеральным законом № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Они имеют статус юридических лиц и обладают следующими особенностями:

* имущество учреждения находится в муниципальной собственности и не может быть распределено между участниками;
* учреждение может осуществлять деятельность, приносящую доход, но только с разрешения учредителя;
* учреждение несет ответственность по своим обязательствам в пределах принадлежащего ему имущества.

Создание государственных и муниципальных учреждений

Создание государственных и муниципальных учреждений осуществляется в порядке, установленном законодательством. Учредитель принимает решение о создании учреждения, утверждает его устав и назначает руководителя. Для регистрации учреждения в налоговом органе учредитель должен предоставить следующий пакет документов:

* устав учреждения;
* решение о создании учреждения;
* сведения о руководителе учреждения;
* бухгалтерский баланс (если учреждение создается на базе имущества существующего юридического лица).

После регистрации учреждения в Управлении Минюста оно вносится ФНС в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ).

Функционирование государственных и муниципальных учреждений

Государственные и муниципальные учреждения функционируют на основании своих уставов и в соответствии с действующим законодательством. Они имеют право осуществлять следующие виды деятельности:

* оказание услуг, предусмотренных учредительными документами;
* осуществление научных исследований, разработок и иных работ;
* приобретение и реализация имущества, необходимого для осуществления основной деятельности;
* участие в гражданско-правовых сделках;
* открытие счетов в кредитных организациях.

Учреждения могут использовать государственные или муниципальные задания для планирования своей деятельности и получения финансирования из соответствующих бюджетов. Государственные и муниципальные учреждения осуществляют закупки товаров, работ и услуг в соответствии с законодательством о контрактной системе.

Ответственность государственных и муниципальных учреждений

Государственные и муниципальные учреждения несут ответственность за свою деятельность перед учредителем, налоговыми органами и другими контролирующими органами. В случае выявления нарушений в деятельности учреждения учредитель может принять решение о его реорганизации или ликвидации. Учредитель также может возместить убытки, причиненные учреждением в результате ненадлежащего исполнения своих обязанностей. См.: Образовательная лицензия «под ключ